2015年民辦教育改革新政解讀

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　　2015年民辦教育改革 ，將給學校 、教師帶來哪些福音 ？

　　民辦學校 ，你還在為生源招收困難發愁嗎 ？與公辦院校招生起點不一樣 ？人才流失嚴重 ？

　　民辦學校教師 ，你還在為與公辦院校教師“不平等”待遇而發愁嗎 ？退休養老金不同 ？評職稱困難 ？不在編製內 ？

　　2015年初 ，全國教育工作會議和2015年教育部工作要點 ，對民辦教育改革提出了一係列部署 ，提出鼓勵社會力量興辦教育 。民辦教育大改革 ，為民辦學校發展帶來巨大契機 ，或將為民辦學校 、民辦教師驅散不少愁雲 ！小編帶您一起看看 ，民辦教育改革或帶來的哪些福音 ？

　　分類管理 、分類扶持製度 ，

　　給予民辦學校更大的空間

　　改革政策 ：對民辦學校實行分類管理

　　2015年1月7日 ，國務院常務會議討論通過部分教育法律修正草案 ，明確“對民辦學校實行分類管理 ，允許興辦營利性民辦學校” 。教育部2015年工作要點指出 ：鼓勵社會力量興辦教育 。出台鼓勵社會力量興辦教育的政策文件 ，召開全國民辦教育工作會議 。研究製訂民辦學校分類管理配套政策 。推進獨立學院規範發展 。

　　影響剖析 ：民辦學校發展有了更大空間

　　應該說 ，分類管理是推進民辦教育健康發展的重要舉措 ，也是世界各國私立教育發展規範的普遍做法 。21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為 ，歸為非營利性的民辦教育學校 ，作為教育事業的一部分 ，應該納入國家財政支持體係 ，在教師編製 、評職稱 、福利待遇 ，學生求學 、升學 、就業中應該享有和公辦學校一樣的政策和權利 ；歸為營利性的民辦教育機構 ，則實行工商注冊 、工商監管 ，按照公司法規範公司經營 ，完全可以上市 ，不再受現在的身份之困 。

　　不同的分類類別 ，老師的待遇會不一樣 。中國大多數的民辦學校都被登記為民辦非企業 ，導致的結果是民辦學校無法找到與之相對應的配套政策 ，老師也很難享受到與公辦學校“同等的法律地位” 。因此 ，民辦學校的分類管理 ，對老師而言，可能會提高他們與公辦學校“同等的法律地位” 。

　　當然，分類管理新政策給予了民辦學校更大的自主發展空間 ，也為民辦學校帶來全新挑戰 。但新環境下的民辦學校的生存和發展 ，不僅僅依賴於政策和市場 ，更要依賴於辦學者的智慧和能力 。所以 ，政策上給老師們開了一扇窗 ，但具體帶來的福音也還得看民辦學校是否能做大做強的新發展 。

　　規範內部製度建設 ，

　　促進學校健康發展

　　改革政策 ：規範民辦學校內部製度建設

　　教育部2015年工作要點指出 ：加強民辦學校黨組織負責人隊伍建設 。2015年全國教育工作會議指出 ：完善董事會（理事會） 、監事會製度 ，健全民辦學校內部治理結構 ，加強黨的建設和思想政治教育工作。加強民辦學校內部製度建設 ，完善資產 、財務監管製度 ，強化審計和社會監督 。要將民辦學校納入教育督導範圍 。

　　影響剖析 ：從長遠上促進民辦學校健康發展

　　長期以來 ，民辦教育方式處於“粗放式”狀態 ，一直存在一些問題 ，其中重要的一點就是內部管理體製 ，缺乏有效的製度建設 。民辦學校的內部管理係統內 ，對決策和執行權責的劃分 ，各個機構和層麵的職權範圍和工作職責 ，相對沒有公辦學校的規範分明 。從這一點上看 ，民辦教育改革觸及了學校發展的利害 。

　　教育部提出規範民辦學校內部製度建設 ，從長遠上促進了民辦學校的健康發展 。浙江樹人大學副校長徐緒卿認為 ，健全了民辦學校的管理製度 ，才能確定內部各個機構的設置 ，明確相應的職能 ，理順層層關係 ，同時 ，這也明晰了利益分配 。規範的管理 ，合理的治理結構 ，自然會提升學校的辦學質量 ，從而提高民辦學校的核心競爭力 ，改變與公辦學校之間的懸殊落差 。民辦學校的綜合競爭力加強 ，地位上升 ，學校內的教師自然也會有更大的空間發揮所長 。

　　保護民辦老師合法權益 ，解決公私學校教師待遇差別改革政策 ：保護民辦老師合法權益

　　2015年全國教育工作會議指出 ：解決民辦教育麵臨的問題和困難 ，保障民辦學校教師學生的合法權益 。

　　影響剖析 ：解決公私學校教師待遇差別

　　目前 ，民辦教育所遇到的最大問題 ，是民辦學校教師的權益問題 ，也是最為困擾民辦學校的問題 。公立學校的教師 ，為事業編製性質 ，而大多數純民辦學校 ，都是采用合同招聘，未進事業編製 。這也導致了民辦學校的教師退休待遇和公辦學校退休教師不一樣 ，評職稱 、評優和公辦學校不相同 ，教師養老醫療保險等繳納渠道方式都截然不同 。造成的後果就是 ，民辦學校的教師流失嚴重 。

　　民辦教育的改革 ，重視保障民辦教師的合法權益 ，其實就是致力於解決這些問題 。對於民辦教師而言 ，無需為了退休後的待遇 、評職稱 、醫療保險待遇 、是否在編等問題 ，而放棄民辦學校 ，爭搶公辦學校有限的“鐵飯碗” 。民辦學校不再隻是為公辦學校教師人才的“培養基地” ，而是可以留住優秀的教師 ，讓學校成為他們終生的歸宿 。

　　當然 ，這對學生 、家長而言也是有利的 。民辦學校人才的流失，教師的頻繁變動 ，最受影響的莫過於學生 。

　　擴大民辦學校招生自主權 ，

　　避免辦學同質化

　　改革政策 ：擴大民辦學校招生自主權

　　2015年全國教育工作會議指出 ：完善民辦教育管理服務體係 ，建立民辦教育管理部門協調機製 ，擴大民辦學校在教育教學 、招生 、收費等方麵的自主權 。

　　影響剖析 ：避免辦學同質化

　　民辦學校的招生自主權卻一直處於缺失狀態 。顯而易見 ，就生源“進口”的“第一關”而言 ，就使民辦學校缺乏與公辦學校 ，尤其是公辦高校公平競爭的基礎 。

　　擴大民辦學校招生自主權 ，可以避免辦學同質化現象 。教育大眾化階段 ，必須克服同質化傾向 ，辦出特色 ，前提是學校能夠自主選拔適合學校定位 、發展目標和培養模式的生源 。當然 ，這也擴大了民辦學校的生存發展空間 。中國教育學會副會長朱永新表示 ，賦予民辦學校招生自主權 ，不僅是為民辦學校提供一個與公辦院校公平競爭的平台 ，更是從根本上解決民辦學校如何開辟生源的問題 ，在一定程度上甚至是解決民辦學校賴以生存和發展壯大的根本問題 。

　　總體來說 ，自主招生是增強了學校的招生自主權 ，增強學生和學校間的雙向選擇 ，從這方麵講符合改革方向 ，也是符合國際上考試的改革趨勢的 ，既然方向正確就要堅持去做 ，不能因噎廢食 。

　　差異化扶持政策 ，

　　減少民辦學校生存壓力

　　改革政策 ：差異化扶持政策

　　2015年全國教育工作會議指出 ：依法建立分類管理基礎上的財政 、金融 、土地 、人事等方麵差異化扶持政策，健全政府補貼 、政府購買服務 、助學貸款 、基金獎勵 、捐資激勵等製度 。

　　影響剖析 ：減少民辦學校生存壓力

　　經濟方麵上政策的差異化扶持 ，直接減少了民辦學校的生存壓力 ，改善其生存環境 ，解決了不少問題 。生源減少 ，學校的收入也就明顯減少 ，但是學費的提高餘地已經不大 ，再提高學費會較大影響錄取率 、報到率和在校生的穩定率 ，再者 ，物價水平卻不斷提高 、辦學成本加大 ，這些問題都加重了辦學隱憂 。因此 ，財政 、金融 、土地 ，以及人事等方麵差異化扶持 ，政府的補貼 、助學貸款等製度 ，在一定程度上 ，都減緩民間辦學壓力 ，也增加民間的辦學熱情 。

(源自 搜狐教育)